ЕУ забринута због Старости у ЗНД. 2006-11-07 10:58:29

Изградња и реконструкција.

ЕУ забринута због Старости у ЗНД.

2006-11-07 10:58:29

Пројекат подршке корпоративног развоја ХУМ "Водоканал Санкт Петербургу" - Реформа структуре за управљање стварањем кола стратешког планирања, израде планова корпоративног развоја. Циљ пројекта: унапређење животне средине и квалитета услуга водоснабдевања и воде на располагању на територији београда, време-1998-2001 година. Пројекат се реализује у финансирању Одељења за међународни развој града, Светске банке (СБ), шведске Агенције за међународни развој, финског Министарства животне средине и дански Агенције за заштиту животне средине и сарадње. Водоканал (ВК) остаје од стране општинске предузећем. Развијен и уведен је стратешки планског приступа управљања производних процеса, као и пружање услуга. Пројекат обухвата 10 компоненте: 1. Планирање корпоративног развоја 2. Управљање програмима за капиталне инвестиције 3. Управљање променама 4. Развој људских ресурса 5. Информационе технологије 6. Систем обрачуна и наплате 7. Систем за управљање финансијама и извештавања 8. Рационализација и поштовање животне средине норми 9. Управљање водопотреблением 10. Јачање центра са зв'односе са јавношћу Истрага рада руског воденог сектора, открила бројне проблеме: финансијске, организационе, техничке. Једна од идеја пројекта је била у томе што је повећање инвестиција сама по себи неће дозволити. Највише први услов је усвајање новог приступа управљању ВК, прелаз од амбициозне инвестиционих планова на политику смањења трошкова. Пројекат је дизајниран да прелаз из "административно-цомманд" "комерцијалне" модел управљања Приоритет мора бити дат мали и добро организована менаџерски тим. Водећи принцип при томе је делегирање одговорности запослених који су у стању да иницира побољшање активности у производњи филијала и пословних јединица. Главни задатак-да пронађе и одржи као запослених у организацији. У области планирања'испоставило се да је неисправна рангирање активности приоритета доводи до неефикасне инвестиционим стратегијама и проневеру ресурса Развијен током пројекта "План корпоративни" ВК вам омогућава да одредите своје приоритете и да је постала језгро процес реформи у предузећу. То је сложен документ који обезбеђује стратегију развоја, планирања капиталних улагања, финансијско моделирање, конкретне активности, контролу показатеља ефикасности. Свим служби развили сопствени бизнис планова. Следећи аспект Пројекта - побољшање односа између кривичног ЗАКОНИКА и управом града. Анализа је показала, да је механизам контроле од стране града базировался углавном на субвенционише и такав однос је себе исцрпео. Пројектом се предвиђа закључивање споразума о пружању услуга између локалне власти и водоканалом. У њему се јасно одређује да управа има право да очекују од предузећа у делу услуга становништва, као успех у постизању ових циљева може се мерити и вредновати, као и у чему су обавезе'послове управе, према ВК у делу тарифних политика, капиталне инвестиције, итд Водоканалом припремљен предлог о трансакцији за неколико година. Дужи рок за споразум ће захтевати више од екстензивне обуке. На Сверуске такмичења за најбоље предузеће области СТАНОВАЊА до 2000 године водоканал Санкт Петербурга добио је Гран-при за стабилан и ефикасан рад. Успех предузећа постићи само сопственим напорима. Пројекат је показао да се реформе може да се спроводи на локалном нивоу, без промене власничке структуре, често сматрају да је предуслов корпоратизации (на пример, образовање акционарског друштва). Уговор за Управљање воде и воде на располагању Јеревана. Систем Старост у Јеревану се налази у тешком положају. Цурења чине 60-65% од укупног броја који долазе у град воде. Потрошачке потребе не добијају, као и прикупљање накнада за водопотребление износи око 20%. У исто време истраживања спроведена у 1993-1998 године, показала да у рехабилитацију система Старост, по процени стручњака, потребно је 540 милиона долара. С обзиром на сложеност ситуације и тешка економска ситуација републике, влада Јерменије се препоручљиво искористити кредите Међународне агенције за развој Светске банке. Кредит у износу од 35, 5 милиона долара за период од 5 година је усмерен на Програм хитне инвестиције, средства се текуће и капиталне инвестиције на техничка и на "Уговор управљање" цео систем Старост града. "Уговор управљање" (менаџмент-уговор) предвиђа ангажовање за управљање индустријом услуге приватних оператера са великим међународним искуством. Оператер је и имплементира план коришћења актуелних прилога, носи употребу средстава, управљање и контролу, обезбеђује прикупљање накнада за воду. За град задржава право својине на основна средства (100% акција Ерводоканала остаје код општине) и функција контроле над тарифе за воду (у трајању од 4 године неће да их промене). По успешном обављању извршне показатеља оператор добија похвалу награду. Међународни тендер за избор оператора је спроведено у складу са правилима Светске банке резултат за реализацију "Уговора за управљање" о'овако два италијанска и енглеска компанија, поделе одговорности, односно: 55% (опште упутство, рад и одржавање система), 25% (увођење система рачуноводства и отклањање цурења), 20% (прикупљање и евиденцију накнаде, обезбеди публицитет, обуку особља). "Уговором управљање", склопила док је за 4 године, под условом да обављање 97 врста услуга 131 извршни мера, укључујући ефикасност у раду, финансијских и административних реформи. Посебна пажња је посвећена пружању широк публицитет реформи. Контрола извршење и координацију "Уговора за управљање" Кладионица носи управљање програмом општинског развоја. Уговор је почела у мају, 2000. За први уговорених године 30 чланака услуге извршене су и премашили. Оператор је успео да смањи трошкове енергије на 6, 7%, док процењене 5%. "Континуитет водоснабдевања", коју је планирано да се подигне од 4 до 4, 8 сати дневно, је довео до 7, 4 сата. Били испитивани 510 км главних саобраћајница уместо 500 по уговору. Оператор је купљен хемијска лабораторија, опремљена најсавременијом опремом, инсталиран комп'рачунарски систем рачуноводства, у организацији преквалификација административног и техничког особља, који је упознат са међународним начин пословања. Међутим, оператер је остао далеко од постизања репера, поно'у вези са "састављање рачуна за услуге и новчане накнаде". Главни разлог кашњења, по његовом мишљењу, је озбиљан недостатак правне основе за предузимање мера у случају неплаћања и других поремећаја. Поред тога, идентификовани и други фактори који могу бити препрека за ефикасно активности: • сукоб интереса између локалних техничког особља, као и представници оператора; • негативно јавно мишљење, психологија препятствовании реформи; • бирократије и инертност званичника; • фази поделу власти, недовољна аутономија водоводно предузеће; • недостатак правног поља. О резултатима прве године рада пројекта општина Јеревана дошао до закључка: позив страног оператора, постојећих изузетно неповољан финансијски-економским условима испоставило се да највише оптимално решење проблема. Пројекти у земљама ЦИЕ Развој индустрије Старост у Бугарској и Софийский пројекат. Почетком 90-их година у градовима Бугарске дошло је лоше стање система Старост и одржавање популације. Затим су, као резултат реструктурирања оператери индустрији челика водоканалы, као независне пословне организације у државном или општинском власништву. Контрола управљање, цене, инвестициони програми се одређују власници акција - држава и / или општине. Улога и одговорност општине порасла, али то често доводи до финансијских проблема, поготово у мањим градовима. Зато је основни принцип реформе индустрији - проналажење оптималних извора финансирања, уз смањење и престанак господдержки Ако у 1990-93 година 100% капвложений у индустрији Старост урадили држава и општина, у 1993-2000 година. коришћени су државни кредити ЕБРД и фондови за придруживање ЕУ. Међутим, искуство је показало да је присуство капитала - важно је, али није одлучујући фактор успеха. Потребно је да пронађете праву смештај трошкова и напора, и што је најважније - да створе подстицаје за проналажење трошковно ефикасне решења. На основу тога, у 1997 је био предпринят прво искуство са приватним капиталом - приватизација Софийского водоводно предузеће, који се завршио у 2000 Ово је почетак акције Софийского пројекта. За период од 25 година оснивања концессия Старост "Софийская вода", учесници у којој су постали "Інтернейшнел воду јунајтед ютілітіз" (80% капитала) и јавно предузеће Старост ЈЦИ (20%). Концессия добила кредит ЕБРД, све обавезе'язання на коју је узео на себе да приватни власник. Софийский пројекат треба да обезбеде постепено постизање стандарда европске Уније и покривеност квалитетним услугама од укупног становништва града. Посебну приступа захтева решење за питање запослености на водоканале: анализа открио сувише велики особље је квалификованих професионалаца и са друге године рада пројекта обезбеђује смањење. При општини основана одељење за праћење концесије, који решава спорове између потрошача и водоканалом, одређује казне, сарађује са јавношћу. Кључне аспекте пројекта-контрола нивоа цена и услуга. Приликом избора компаније-концесионар је стављен акценат на цене, а не на највећи инвестициони програм. Цене победника такмичења били су испод делују тарифа водоводно предузеће. Предвиђен је индексирање тарифе у случају крајње нужде. Приватни власник је одговоран за њихово формирање, али контролише државне органе, који, заузврат, су одговорни за прерасподела потрошње између различитих група потрошача. За домаћинства инсталиран најниже цене, као и удео трошкова за воду и канализацију за најсиромашнијих породица треба да буде не више од 5% од прихода. Директне субвенције не пружају ни јавности, ни предузећима. Према усвојеном од стране владе Бугарске Стратешког програма развоја сектора Старост на 2001-2010 година, под условом да је успостављање Централног регулаторног тела, успостављање индивидуалних бројила за воду, приватизација воде канала приватним сектором, постизање стандарда европске Уније до 2005 године. Потребне инвестиције за овај програм-500 милиона долара. Реформа сектора Старост у Летонији. Сва предузећа индустрије припадају општинама, нема чак акционарских облика својине. Максимални ниво профитабилности предузећа постављен 7%. Регулисање тарифа, одређивање капиталу учешћа различитих структура у финансирању предузећа Доба је највише компликована питања да се обезбеди успех индустрије. У сектору делује око 60 инвестиционих пројеката са учешћем међународних финансијских организација. Скандинавске земље се користе билатералних споразума државних предузећа водоснабдевања, да помогне водоканалам балтичким да постану независне предузећима са ефикасним управљањем, постићи финансијску испоручен самоодржив основу, припрема пројекте за финансирање за рачун страних кредита. Задатак постаје лакши за рачун миниатюрности водене компанија Летонија, јер бројност становништва мање него у Кијеву. Украјина на општем контексту, Као домаћин, Украјини детаљно упознао учеснике састанка о својим активностима у области Старост. Госстроем је представљен два извештаја "Реформа водоснабдевања и канализације у Украјини: најновија достигнућа и задаци за будућност" и "Тарифна реформа у Украјини". БП Украјина усвојен Концепт развоја водопривреде Украјине, у којој је главни фокус је оптимизација територијално-индустрије структуре коришћења вода на основу приоритета животне потребе. Сада на разматрању у БП Украјини су два важна закона: већ је усвојен у првом читању нацрта Закона Украјине "О води за пиће и питьевом снабдевању водом" и Програма развоја водопривреде Украјине. По закону Украјине, предузећа водовода и канализације није предмет приватизације, као и о'објекти инжењеринг инфраструктуре общегосударственного вредности. Данас су пренети у власништво локалне самоуправе. У зв'с тим у вези дошло је негативан тренд елиминације воде канала, разукрупнение технолошких комплекса и стварање нових предузећа у насељима. Резултат структура за управљање подотраслью сломљен, јединствена политика у области Старост је постао проблематичан. Положај Госстроя - очување јединствених регионалних система, али на новим принципима, нарочито кроз организовање акционарских друштава, холдинг компанија, ангажовање на рад предузећа различитог облика својине на основу уговора о управљању, уговоре о закупу, концесији За привлачење инвестиција врши сарадња са Светском банком, ЕБРД, Агенције за међународни развој САД, влада Данске. Док је у Украјини пројекте са међународним финансијским институцијама су у фази припреме, али у реформи тарифа она је постала лидер међу земљама у НИС. Од 1994 у Украјини покренуо је постепено увођење пуну исплату цене комуналних услуга: 1994 - 20%, 1995, 40%, у 1996 - 60%, 1998 - 80%, а 2001. године је постављен их 100% плаћања. Од 1998. године укинут госдотации области Старост. Од 1. септембра ове године да делује дизајниран Госстроем Украјини "Редослед цене за услуге водовода и канализације", је то у складу са међународним стандардима. Увео концепт основног карту, која је предмет мора да се подешава у складу са економском ситуацијом у земљи. Обрачун тарифа се врши у предузећима годишње, а по једног метода. Добит остварена на рачун штедње и рационалне употребе ресурса, шаље се на посебан рачун за циљане употребе предузећа. И више од тога: "платни дисциплина" становништво је данас 85-90%. Истина, одобравање тарифа је поверено локалним органима власти, што је био извор проблема за предузећа Старост. У овом тренутку, само у половини области Украјине цене монтирани на 100% којем, у другим су потцењен због популизма власти. Интересе предузећа Старост се игнорише: без добијања субвенција они су при том изгубили могућности да финансирају своје активности кроз плаћање услуга. Поред тога, у тарифном укључена су само трошкови текућих оперативних трошкова, и са обзиром на ремонта и модернизације 100% плаћања за услуге компензује само 40% потребних трошкова. Тако да се обезбеди нормалан рад предузећа је потребан читав комплекс мера. Спрема се да владин програм реформе сектора, модел реформе (са учешћем међународних и домаћих инвеститора) погубљени на сопствене пилот пројектима, а посебно на основу комуналне о'сједињење Киевводоканал, просторно о'сједињење Харьковкоммунпромвод, запорожского водоводно предузеће, предузећа Доњецк и Лугано области. "Радимо са онима који изъявляет жеља", -тако је означен Госстрой Украјине своју позицију. Поред кључних питања реформе - ангажовање приватног сектора и тарифообразования - учесници састанка разговарали су међународни рачуноводствени стандарди, улогу у реформи јавне организације и сл, дефинисан је Програм акције, резултати њеног извршења ће бити разматрана у 2003 години у Кијеву. (Сазнајте више о стању и перспективама развоја Старост у Украјини види "Систем канализационным предузећима - могућност за развој" број 10).

ИЗВОР: Изградња и реконструкција

Извор: http://stroymart. цом. уа