Водоснабдевање и канализација: на путу реформи 2006-11-07 10:59:43
На овом састанку, директори водопривреде НИС разговарали о питањима развоја индустрије донатора, међународних финансијских институција, представницима пословних кругова и негосударственными организацијама. Индустрија градског водовода и канализације у већини држава бивше Уније налази се у критичном стању. Суштина кијеву састанак - формирање одређеног програма акције Посебне радне групе у реформи систем канализационного пољопривреду земаља НИС. Задаци и Програм акције Посебне радне групе за Посебна радна група за спровођење Програма акције за заштиту животне средине (радна група) у Централној и Источној Европи, креиран на трећи Међународни састанка-конференције министара животне средине и екологије у Софији (1993). Чланови ЕАП радна група - земље ОЕЦД-а (донатори), нове независне државе (НИС), земље централне и источне Европе (ЦИЕ), међународне финансијске институције, међународне и невладине организације. Активности овог тела усмерен је на интеграцију еколошких политике и реформе у земљама у транзицији. Од 1998 активности ЕАП се фокусирати на проблеме земаља НИС. Једна од дестинација у овој индустрији - реформа мочваре канализационного пољопривреду. У октобру 1998, ЕАП је одобрила радни програм и буџет у складу са препорукама конференције "Животна средина за Европу" у Орхусе. Програм је подељен у две рутине за НИС у региону и земаља ЦИЕ, свака од њих ће се одвијати у две фазе: прва фаза - у 1999-2000г. године и други - у 2001-2003г. године Алматинская конференција министара животне средине и министара економије и финансија земаља НИС (2000г. ) био је посвећен питањима водним и јачање политичке подршке посебне радне групе. У исходу конференције артикулише основне проблеме водопривреде земаља НИС и могуће начине за њихово решавање. Реформа система градског водовода и канализације може да садржи неколико праваца: • децентрализација ВКХ, са преносом овлашћења субјеката локалне самоуправе; • трансформација предузећа водоводно предузеће самостални самофинансируемыми организације; • равномеран развој система подношења и пречишћавање воде; • ангажовање јавности за учешће у процесу реформи; • обезбеђивање финансијске одрживости сиромашних слојева становништва; • успостављање система подстицаја, погодно за ефикасно коришћење воде. Учешће приватног сектора ће помоћи да се побољша услуге, смањити притисак на државне организације. Задаци посебне радне групе и Комисије обуке - да направи конкретне кораке за побољшање стања у индустрији у земљама НИС, представи резултате рада на конференцији, сличну Алматинской. Проблем водопривреде украјине и реформе правног оквира За 10 година Независности у Украјини су значајне промене у многим сферама живота. Конкретно, развио велики број законодавних и регулаторних аката, чији је циљ даља реформа индустрији. У складу са Програмом развоја мочваре канализационного пољопривреду (ВКХ) усвојен у првом читању Закон "О води за пиће и питьевом снабдевању водом", одобрен нови Поредак тарифа за услуге централизовано снабдевање водом и воде на располагању, за прелазак предузећа индустрије у самодовољности уведен је лиценцу за ову врсту активности. До краја ове године планирано је да се размотри и коначно одобри "Закон о води за пиће третман и безбедно снабдевање водом" и Програма развоја водопривреде Украјине. У јануару 2000 године Врховна Радой усвојен Концепт развоја водопривреде Украјине, има за циљ постизање равнотеже између потрошње воде и регенеративну способност да пловних објеката'објеката. Украјина има развијену систем централног водовода и воде на располагању, услуге које ужива 70% становништва. Производни капацитет свих објеката водоподготовки је више од 25 милиона м3/дан или 500 л / особе, укупне дужине спољну водоводне мреже прелази 200 хиљада км. Практично сви градови и 60% насеља обезбедити објеката на биолошке чишћење домаћинства отпадних вода. Али постоји низ проблема, решење које би омогућило да се побољша ефикасност предузећа ВКХ, да створе повољне услове за привлачење инвестиција и кредита Међународних финансијских организација. У питању законодавне радње, регламентирующих приватне својине на земљу, заштита страних инвестиција од стране државе, преференцијалне систем опорезивања за инвеститоре. Паралелно са реформированием закона захтевају озбиљно техничке переоснащения предузећа индустрије. Физички и морални хабање мреже и објеката, високи јединични енергија се користи, не-рационално коришћење воде и висок проценат губитака, ограничен буџет финансирање доводе до даљег сруши. Слична ситуација је у већини земаља у НИС. За њих и Украјина посебно, технолошке модернизације је витално питање. У Украјини количина загађене одводи у поређењу са 1990 године, повећан за скоро 1, 4 пута. У последњих десет година рибњак-кост домаћег бруто производа (БДП) је порасла за 73%, удео испуштања загађених отпадних по јединици БДП-а порастао је за 3, 6 пута. Удео стамбеног фонда, обезбедио водопроводом и канализацией је 95%, али је значајан део становништва ужива водозаборными стубаца и колодцами. Више од 260 насеља конзумирају воду, физичко-хемијски састав којој се не подудара са прихваћеним нормама. Тако парламентом покрене избор 25-30 милиона долара. годишње се на организацију артезианского воде, док се радови ће бити дат у одговарајуће стање. Пре свега, неопходно да се донесе у складу са међународним нормама законодавство базу, истакао је члан Комитета БП по питањима политике животне средине Ју Ги Самоиленко. У року претпоставља увођење ограничен коришћење вода, опоравак адекватних праваца развоја система водообеспечения о'објеката пословања, развој и увођење аналитичких метода за процену и утврђивање ризика од негативних утицаја фактора водохозяйственной активности на здравље'ја људе. Према Концепту, основни задаци индустрији су реконструкције и модернизације опреме водоводне и канализационе мреже и објеката, пројектовање и увођење рационалних норми водопотребления, нове стандарде за пијаћу воду, технологије за припрему воде и пречишћавање отпадних, рачуноводство и унапређење контроле потрошње воде. Данас у оквиру пилот пројеката пролази кроз развој механизама, чиме се узме у обзир еколошке, економске и политичке мотиве у доношењу одлука. За интензивирање процеса реформи, сматра председник одбора парламент заштите животне средине у политици и заштити животне средине Са И Курыкин, земље треба да уложи максималне напоре на националном нивоу. Проблем реформе ВКХ је глобална, јер вода је основни услов за развој државе и здрав'ја становништва. Мочваре канализационное пољопривреда у структури стамбено-комуналног комплекса Реформа стамбено-комуналне готово је незамисливо без значајнијих промена у приступима питањима водопотребления. У земљи више од 250 специјализованих јавних комуналних предузећа које ежесуточно Продају 8 милиона м3 пијаће воде и очисти 7 милиона м3 отпадне воде. Статистика открива да је централно водоснабжением покривени сви градови и 86, 4% насеља градског типа, централним системима канализације обезбедити 427 градова (95%) и 515 насеља (67%). Интензиван развој националне привреде у 70-80 година је уграђена у Снипах прописима среднесуточного потрошње воде довео је до стварања моћних станица водоподготовки и воде на располагању у великим градовима. У Кијеву, Харкову, и другим великим градовима у вишак капацитета постројења за третман отпадних вода, док су на југу више од 1.200 насеља имају свој дефицит. У целој Украјини, недостатак канализације капацитета је Змлн м3/дан. Просечна стопа водопотребления је 320 л / дан, са обзиром становника села. Међутим, прелазак на обрачун у счетчикам указује да је у појединим становима и кућама показатељ потрошње премашује 600л/дан. То је због незадовољавајућих техничких стање внутридомовых система и значајним губицима у мрежама - 35 - 50%. Од 1995 године слави годишњи пад обима реализације воде на 2-3%, што је узроковано пада индустријске производње и променама у структури водопотребления на Пример, у Харькову (1, 5 милиона становника) у 80-90 година становништво употребляло 60% од укупног количине воде, индустрија - 20%. Сада у структури водопотребления удео становништва - 80%, индустрија - до 2%, а у појединим регионима становништво троши и до 90-95% воде. До 1990 године сва основна средства предузећа вода-канализационного комплекса налазиле су се у државној својини. Са усвајањем закона "О локалној самоуправлении" о'објекти централног водовода и канализације пребачен у заједничка својина. У целини нема јединствене политике у области ВКХ. Као што је познато, централизовано водоснабдевање и канализација се односе на области природних монопола, који се одликује максимално ефикасан задовољством тражње у недостатку конкуренције, због технолошке карактеристике производње. Дакле, како је истакао заменик Председника Госстроя Украјина Г М Семчук, позиција Госстроя по овом питању лежи у очувању јединствених технолошких комплекса ВКХ, поно'у вези технолошким процесом у једну целину. На основу наведеног, основна идеја реформе - очување регионалних система водоснабдевања и канализације. Препоручљиво је да се обнови активности покрајинских структура ВКХ на новим принципима, пружање организовање акционарских друштава и имања, ангажовање на рад ВКХ предузећа различитог облика својине на основу уговора система. Недостатак финансијских средстава потребних за развој, експлоатацију и одржавање система водоснабдевања и канализације, не омогућава предузећима да благовремено и у потпуности надокнадити трошкове, обезбедити реконструкцију и развој. Капиталне инвестиције су сведена на минимум и углавном се издвајају из резервних фондова у отклањању ванредне и хитне мере. Поред тога, могућности локалних буџета су такође ограничена. У зв'с тим у вези повећава аварийность на о'објеката водоснабдевања и канализације, захтевају замену 40% пумпање агрегата, четвртина постројења за пречишћавање отпадних радили регулаторни период амортизације. МИНЗДРАВОМ је развио нови захтеви за воде за пиће и систем гаранције да уђу које нема могућности за техничко стање предузећа водовод и недостатак средстава за њихову модернизацију. На пример, за прелазак на нови стандард, само по Харькову потребно је 700 милиона долара, што премашује градског буџета. Тако, планирано је постепено увођење нових стандарда за пијаћу воду. За прилагођавање предузећа ВКХ у тржишним условима и да им обезбеди поуздан рад је развио више од 30 регулаторних докумената. Највише болно је питање тарифни реформе и увођења јединственог тарифног за услуге водовода и канализације за све групе становништва, што подразумева 100 одсто повраћај њихове вредности. Реформа је спроведена у фазама, са могућношћу плаћања услуга до 40%, 60% и 80% од цене коштања. Сада у три подручја и Украјине у Кијеву инсталиран цене уз пуну накнаду трошкова предузећима ВКХ. Госстроем развијен нови "Редослед формирања тарифа за услуге централизовано снабдевање водом", која узима у обзир промене у опорезивању и међународни стандарди бухучета Документ је заснован на принципима. • обрачун бруто трошкова на основу индустријске или појединачних технолошких норми и стандарда • фиксни трајања основног карту према одобрен програм ресурсосбережения, • увођење механизама за индексирање основног карту за искључење погоршања економског стања предузећа, • успостављање фонда за финансирање радова на ресурсосбережению, • транспарентност и хармоније систем за одређивање цене када се иде предузећа у самодовољности, • привлачење домаћих и страних инвестиција У последњих н'иат година видљиви резултати инвестиционе сарадње предузећа градског водовода и канализације Украјине са међународним организацијама. У овом тренутку На Европском банком за обнову и развој је истакнут кредит у износу од 90 милиона евра за финансирање програма модернизације система ВКХ Кијеву и још осам јавних комуналних предузећа. Међународна банка за развој је узео на себе финансирање пројекта исправке, према међународним стандардима, мочваре канализационного пољопривреде Града. Привлачење страних инвестиција помаже да развија моделе и механизме реформе ВКХ на пилот пројектима за модернизацију предузећа "Киевводоканал", "Харьковкоммунпромвод" и други
Извор: http://stroymart. цом. уа
Комментариев нет:
Отправить комментарий